在厅管厅属单位2005年综合治理
和安全生产工作总结暨2006年综合治理和
安全生产目标管理责任书签约会议上的讲话
浙江省交通厅 阎震副厅长
浙交阅〔2006〕3号
同志们：
刚才，叶卫军副处长代表厅综治和安全生产考核小组对去年厅管厅属各单位综合治理和安全生产情况进行了总结，对今年的工作提出了具体的要求，我完全同意。希望各单位根据本次会议精神，结合工作实际，进一步明确工作目标和任务，落实综治和安全生产工作措施，将工作做得更扎实有效。
过去的一年，在厅党组的领导下，厅管厅属各单位按照赵詹奇厅长提出的“四个真”（真重视、真落实、真整改、真奖惩）要求，根据本单位具体工作实际，认真落实综合治理和安全生产各项措施，保持了各单位的安全与稳定，为交通“六大工程”建设作出了贡献，为交通事业和本单位的发展奠定了基础。刚才表彰了10个综合治理考核*单位、10个安全生产考核*单位，这说明各单位主要领导、分管领导以及具体负责部门都非常重视综合治理和安全生产工作，措施是落实的，工作是到位的，成效是明显的。对今年的指导思想、工作目标和具体任务，叶卫军副处长已作了部署，讲得很全面。为进一步做好今年各单位综合治理和安全生产工作，我在这里再提几点意见，概括为“四个强化”。
一是强化思想认识，重点提高领导干部的思想认识。我们现在的问题不在于措施落实多少、要求多少，*大的问题就在于领导对安全问题的认识程度，没有真正解决发现的安全隐患。近年来，全国上下对综合治理和安全生产工作都抓得很紧。党中央、国务院领导同志多次对安全生产工作作出重要批示，多次专题研究安全生产工作，多次召开全国性的安全生产工作会议。十六届四中全会强调“稳定是*责任”。安全出了问题，那稳定也会出现问题。十六届五中全会提出了安全发展理念，把安全摆在与资源、环境同等重要的战略位置上，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。*近召开的全国安全生产工作会议上，温家宝总理提出，必须充分认识搞好安全生产的极端重要性，把这项工作摆在更加突出的位置。这是对安全生产工作前所未有的*高定位。所谓极端，就是达到顶点、不可再高的、怎么说怎么抓也不过分的一种方位和层次。搞好综合治理和安全生产工作，是全面落实科学发展观的必然要求，是建设和谐社会的迫切需要，也是我们各单位的重要职责所在。因此，各单位领导尤其是主要领导、分管领导要充分认识综合治理和安全生产工作的极端重要性，树立“大安全”、“大稳定”的理念，坚定做好综合治理工作和安全工作的信心，真正按照赵詹奇厅长提出的“四真”要求，进一步理清思路，切实加强对这项工作的领导，下大力气抓好综治和安全工作。刚才，我们与各单位签订了今年的目标责任书，那里面关于今年的一些指标，伤亡事故指标比较清楚，但我们不能满足于每年将事故的指标控制在考核指标内，要努力做到不死一个人、不伤一个人，死一个人、伤一个人都是不应该的，对单位来说可能是小事，但对于一个家庭来说是大事，多了之后就会引起社会不稳定。因此，我们都要尽力避免，要*大限度地降低事故发生率和人员死伤率，真正落实以人为本的理念，确保本单位内部的安全与稳定。这是一把手和分管领导必须高度重视的问题，必须要进一步强化自己的思想认识。
二是强化责任落实，重点抓好各项工作措施的落实。做好综合治理和安全生产工作首先要明确责任。要建立“行政一把手负总责，各分管领导在其工作职责范围内各负其责”的工作领导责任体系，由分管领导牵头，其他分管领导认真履行好各自职责范围内的安全职责，要按照谁主管谁负责的原则，强化并细化领导责任。同时，要建立“下级对上级负责、一级抓一级，逐级抓落实”的工作机制，切实落实综合治理和安全生产工作责任制。每一个环节、每一个方面、每一件事情都要明确责任，规范制度，确保有人管，而且要一管到底。要进一步完善目标管理责任制签订、考核、检查工作，在工作中要做到“四个到位”。一要确保中央、国务院和省委、省政府、交通部及省厅关于综合治理和加强安全生产工作的一系列要求落实到位，进一步加大各项文件的贯彻和执行力度；二要强化队伍建设，相关管理机构、人员和管理经费到位；三要确保监管措施落实到位，把好安全检查关、隐患整治关和事故查处关，实施全过程的监管；四要确保各项措施落实到位，通过抓职工的培训教育，墙报、宣传资料等宣传方式，提高职工安全意识和自我保护能力，不断提高综治、安全的管理水平，确保单位安全和稳定。
三是强化制度建设，重点抓好安全管理的长效机制。要切实树立依法治理理念，进一步建立健全安全生产长效机制。安全生产事故抓不胜抓，既有执法不严、监管不力的问题，也有源头上制度缺失的问题；既有责任落实不到位的问题，也有基础不扎实的问题，但归根结底在于没有建立比较完善的规范化、制度化、法制化的长效机制。因此，综合治理和安全生产问题的*终解决，必须要依靠长效机制的建立。在综合治理方面，坚持预防为先，有矛盾早发现早处理，从根本上消除不稳定因素，是综合治理的关键。在安全管理方面，坚持“安全*、预防为主、综合治理”的方针，积极探索安全工作的规律，从源头上消除安全事故发生的原因。我们要进一步实践和总结，不断丰富其内涵，全面建立起长效机制，真正实现综合治理和安全生产工作的五个转变，即从人治向法治转变，从被动防范向源头管理转变，从集中开展检查整改向规范化、经常化、制度化管理转变，从事后查处向强化基础转变，从控制伤亡事故和恶性事件向全面做好职业安全健康工作转变。各单位各部门要根据各自实际抓好制度建设工作。
四是强化基层工作，重点抓好单位内部管理基础工作。一要加大在综合治理和安全生产管理方面的经费投入，根据自身单位的实际，在重点方面加大投入，尤其在职工的教育及设施设备的投入方面要强化。二要重点抓好职工的安全教育，提高职工的安全意识和自我保护意识。三要抓单位的团结，提升单位的整体形象，齐心协力抓好综治和安全工作。四要抓共同参与意识，树立“人人有责”的综合治理和安全生产管理意识，把从上而下的管理机制转变为从下而上的自觉管理模式。五要抓各类事故应急预案的建立和完善，这是我们强化基础工作的重要组成部分，同时要加强预案的演练，以提高职工应对各类紧急情况的能力，提高本单位领导处置各类突发事件的水平，一旦出现重大事故，*大限度地减少人员伤亡和财产损失。对此，各单位要根据实际情况，今年多开展演练工作。六要抓好本单位综合治理和安全生产管理工作台帐的建设，包括会议、工作情况等，通过台帐的进一步规范，提高单位的管理水平，全面提升本单位综合治理和安全生产管理工作的新形象。
同志们，新的一年，综合治理和安全生产工作面临着许多新情况、新形势和新任务，我们要以“三个代表”重要思想为指导，进一步提高综合治理和安全生产工作极端重要性的认识，紧紧围绕建设“平安交通”、构建和谐交通的目标，全面落实科学发展观，以人为本，明确责任，建立制度，落实措施，开拓创新，扎实做好综合治理和安全生产的各项工作，为全面建设小康社会创造一个安全稳定的良好环境！
摘自：/node66/200603/con132337.htm
...
2006-03-27 15:37
