中共乐山市委书记 于伟 乐山市人民政府市长 姜晓亭

        乐山市位于四川省西南部，界于东经102°15'30"～104°15'02"，北纬28°28'52"～29°56'06"之间，北面与眉山市接壤，东面与自贡市毗邻，东南面和西南面分别与宜宾市和凉山彝族自治州相连，辖市中区、五通桥、沙湾、金口河４个区、峨眉山市及犍为、井研、夹江、沐川４个县和峨边、马边两个彝族自治县。幅员面积12826平方公里，占全省的2.64%，平均海拔约500米，地形地貌为三江平坝区、丘陵区和山区，年平均气温17.8℃，年平均降雨量1400毫米。总人口346.5万人，有彝、回、苗等33个少数民族，少数民族人口11.3万余人，占全市总人口的3.2%。其中，彝族人口*多，集中分布在马边、峨边两个彝族自治县和享受民族地区政策待遇的市辖金口河区。男女结构为106.3：100，自然增长率1.7‰。其中：非农业人口81.5万人。城乡从业人员总数191.5万人，其中：*产业占57.5%，第二产业占14.2%，第三产业占28.3%。城镇劳动平均工资7486元/人年。2002年，全市国内生产总值达180亿元，一、二、三产业之比为22.1：44.7：33.2。 

        乐山历史悠久，是中国历史文化名城。春秋时期，这里是蜀王开明的故治。乐山古称嘉州，公元1734年，取“城西南五里有‘至乐山'”为名，“乐山”名称沿用至今。建国（1949年）以后，乐山建立专区，1968年改为乐山地区，1985年，撤销乐山地区，建立省辖乐山市，辖17个区、县、自治县，1997年8月行政区划再次调整。早在东汉时，佛教已经开始传入乐山。到了唐宋时期，乐山已成为中国西南佛教圣地之一。历时90年建成的乐山大佛，通高71米，宏伟端庄，至今已有1200年的历史。以雄、秀、奇、险、幽著称的中国四大佛教圣地之一的峨眉山“高出五，秀甲九州”，现存24座古刹。其中*的万年寺内有北宋时期铸造的普贤铜像重62吨，造型精美，与乐山大佛、麻浩崖墓、峨眉飞来殿同为全国重点文物保护单位。乐山资源富集，是西部*具开发潜力的城市之一。现已探明的矿产资源达30种，其中磷、岩盐、石灰石等非金属矿品质优良，储量居四川省前列，石膏、石灰石、白云石、矿泉水规模巨大。市境内有岷江、大渡河、青衣江和众多的中小河流。全市水资源总量855.1亿立方米，水力资源理论蕴藏量为588万千瓦，可开发量473万千瓦。市境内的龚嘴（70万千瓦）、铜街子（60万千瓦）两座大型水电站，是四川省重要的能源基地。耕地面积17.2万公顷，森林覆盖率达45.95%。乐山区位优势突出，是四川优先培育的九大城市之一。境内交通发达，基础设施完善，科技实力雄厚，投资环境良好，是川南与川西的重要纽带，在四川及西部具有重要的战略地位。“襟带三江，南北通衢”曾是乐山的骄傲，今天的乐山更是四通八达。现已形成了以成昆铁路、成乐高速公路为主通道，国道213线、305线等公路为主骨架，县、乡、村公路为支线，岷江、大渡河水运为辅助的交通网络。成昆铁路纵贯市内5个区、市、县、自治县，其中在建的乐山火车站为铁路二类口岸；125公里的成乐高速公路直通成都双流国际机场；乐山至峨眉山18公里的快速旅游通道把乐山大佛和峨眉山联成一体；可停泊500吨级货轮的乐山大件码头是四川大型设备出川的*通道；客轮和300吨级的货轮出乐山港和沙湾港可直达长江沿岸港口。正在筹建之中的乐山旅游机场、乐宜高速公路将会使乐山的快速发展如添羽翼，插上腾飞的翅膀。市内有西南交通大学峨眉分校、乐山师范学院、成都理工大学乐山分院、乐山广播电视大学、乐山职业技术学院和成都中医药大学峨眉学院等6所大专院校，在校大学生人数达3万余人。邮电通讯已形成以光纤、微波为手段，以数字程控为*，具有国际先进水平的现代化通讯网络，并建成了中国公用计算机互联网和多媒体网，电子邮件、电子商务等各种网上业务蓬勃开展。乐山金融机构健全，拥有人民银行、建设银行、工商银行、农业银行、中国银行、国家外汇管理局、农业发展银行、乐山市商业银行以及中国人民保险公司、中国人寿保险公司、中国平安保险公司、中国太平洋保险公司乐山支公司和多家证券中介机构、典当行。 

        乐山思想解放，是全国首批对外开放城市。热情好客的乐山人民有扩大开放加快发展的强烈愿望。自从我国实行开放以来，乐山同世界各地的交往日益频繁，朋友不断增多。先后与美国、日本等50多个国家和地区建立了友好交往和经济贸易、技术合作关系，同日本市川市和澳大利亚赫维湾市结成了友好城市，同国内30多个沿海、沿边城市建立了横向联系。包括美国摩托罗拉公司、安森美公司、日本大冢公司、荷兰飞舸公司等世界*企业在内的20多个国家和地区的财团、大企业相继来乐山投资办企业。2002年，全市合同外资2.08亿美元，实际到位外资1.395亿美元，名列全省第二，形成了以电子元器件、铁合金、皮革服装、肉食品等为龙头的出口创汇拳头产品，进出口贸易额达2.758亿美元，其中，出口贸易额达1.99亿美元。始终不渝地致力于为创业者和投资者营造高回报的赢利环境、高效率的办事环境、高质量的生活环境，是乐山人民的共同愿望，乐山也是创业者和投资者大展鸿图并将获得丰厚回报的好地方。 

        乐山经济基础良好，是四川经济发展重点地区。面对西部大开发和中国加入世贸组织两大历史机遇，乐山人民用她们的勤劳、智慧和创造精神，在跨越式发展的道路上迈出了实质性步伐。围绕林竹、畜牧、茶叶、蔬菜和中药材五大农业经济主导产业，永丰纸业、吉象木业、竹叶青公司、天成实业、井研肉食品公司等一批国家、省级重点企业相继建立并发展壮大，其产品“永丰”牌复印纸、“吉象”牌木地板、“竹叶青”牌茶叶等一批知名品牌享誉国内外。2002年，全市乡镇企业实现总产值231.32亿元。农民人均纯收入达2377元。全市有工业企业12300多个，其中有上市公司5家。工业总产值达209.9亿元。今天的乐山已形成以生物技术、新医药、电子信息、新材料、精细化工为重点的高新技术产业发展格局，电子、医药、建筑装饰材料和旅游业四大支柱产业初具规模。电子工业发展迅速，具有明显优势。主要产品为半导体分立器件。主要企业有国内*大的半导体元器件生产企业乐山—菲尼克斯公司、全国*大的硅材料科研生产厂家峨眉半导体材料厂。以长征制药股份有限公司、蜀乐医药股份有限公司、峨眉山盐化工业（集团）股份有限公司、艾丽碧丝集团等为代表的一批医药化工企业，创造出了*原料药及其制剂、大输液系列产品、“峨眉山”牌碘盐、“艾丽碧丝”系列化妆品等一批驰名品牌并在国内外市场占有一席之地。市境内有全国林产工业*大的中密度纤维板生产企业乐山吉象人造林制品有限公司、被誉为“西部瓷都”的四川省*大的夹江建陶工业基地和四川金顶（集团）股份有限公司。以及一批民营企业如峨眉铝业公司、德胜公司、和邦公司和井研肉食品公司。 

        乐山风景优美，是中国*旅游城市。素有“天下山水之观在蜀，蜀之胜曰嘉州”的美称。境内以世界文化和自然遗产峨眉山·乐山大佛为*，呈放射状相对集中地分布着国家重点文物保护单位4处，*风景名胜区2处，国家自然保护区1处，省级风景名胜区2处，省级森林公园4处。市境内还有以清幽著称的岷江平羌小三峡；有以古榕为特色，江水如镜的“小西湖”五通桥；有当代大文豪郭沫若的旧居和沙湾大渡河美女峰石林风景区；有具有中国“百慕大”之称的峨边黑竹沟风景区等。1996年，峨眉山同乐山大佛作为四川省*的世界文化与自然双重遗产申报成功。旅游与电子、医药、建材一起现已成为乐山的四大支柱产业。按照“大旅游、大市场、大产业”的总体思路，全市已形成了朝山、观佛、探险、民俗、生态和休闲等多层次多品味结合的旅游发展格局和以乐山大佛·峨眉山为*的环形旅游线，正朝着国际旅游城市的更高目标迈进。乐山环境优越，是联合国城市管理*选择为在中国的*合作城市。城市座落在岷江、大渡河、青衣江三江汇流之处，与乐山大佛隔江相望。城市规划控制面积150平方公里，建成面积47.7平方公里。市内高楼林立，街面整洁，环境优美，风景宜人，商贾云集，人气鼎盛，12路公交车辆延伸到了城市的每一个角落，将整个城市融为一个完美的整体。新世纪广场、嘉州旅游广场、新村阳光广场、文化宫绿地广场各具特色，美不胜收，成为人们休闲的好去处；丽正门、育贤门等一批古城楼更是历史厚重，令人遐想，流连忘返。城市绿化率达45%以上，联合国教科文组织专家盛赞乐山“森林在城市里，城市在山水中”。乐山已是全国卫生城市、四川省“三优一学”文明城市、四川省首批园林城市，目前全市人民正在为创建人居环境典范城市而不懈努力。乐山阔步未来，是一个充满希望的城市。全市人民正满怀豪情，按照省委、省政府提出的“抓好头五年，准备后五年，谋划再十年”的工作要求，在市委、市政府的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以十六大精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，向着全面建设小康社会、力争提前5年实现翻两番的历史性跨越，把乐山建设成为四川经济强市、国际旅游城市的宏伟目标大踏步前进。

　 　明天的乐山会更美好！ 

 

城市领导发文关注:

全文：建设工业强市——发展壮大乐山盐磷化工产业的初步构想　

文／四川省乐山市人民政府市长   姜 晓 亭 


    盐磷化工产业是乐山市优势资源产业，发展历史悠久，由于种种原因，曾长时间陷入困境。近年来，我们通过改革开放，运用市场机制整合资源，带动盐磷化工产业再度崛起。2004年，全市盐磷化工产业增加值占全市规模以上工业增加值的6%以上，呈现较强发展态势，成为乐山*具发展潜力的产业之一。 

    一、六大优势衡量乐山盐磷化工产业发展价值 

    （一）资源优势。我市岩盐、磷矿、石灰石等资源丰富。岩盐资源已探明储量105亿吨,占威西盐矿总面积的75%；磷矿资源远景储量24.7亿吨，占全省总储量的50%，居全国八大磷矿的第4位，已探明储量6.83亿吨；石灰石资源远景储量100亿吨，已探明储量6.98亿吨；煤炭资源储量2.3亿吨；天然气远景储量100亿方，已探明储量50亿方；水能资源理论蕴藏量约574.5万千瓦，可开发容量为409.5万千瓦。得天独厚的岩盐、磷矿、石灰石等资源优势，良好的水电配套，为我市盐磷化工产业的发展奠定了良好基础。 

    （二）体制优势。我市盐磷化工企业*属民营企业。其中，和邦集团是我国*引进世界银行国际金融公司、荷兰开发投资公司投资的民营企业，和邦集团、金光集团、*集团、福华化工等多家大型企业通过积极参与国有企业改革，完成了产业资源整合，彻底破除了旧体制的束缚，同时成功地实现了企业多元化发展和主营业务的战略性转移。与产品结构类同的国内同行相比，我们的企业产权更清晰，体制更灵活，适应市场能力更强，表现出强大的发展潜力。 

    （三）科技和人才优势。乐山有良好的院地、院企合作基础。五通桥区、井研县邀请中科院专家规划盐磷化工（稀土）工业园、绿色化工基地，和邦集团与化八院、福华化工与中科院成都分院建立了院企合作关系。多数盐磷化工企业*重视科研和人才工作，健全了人才激励和员工培训机制，聘请了*、省级专家作顾问，有的还争取全国同行业经营管理人才加盟，初步实现了研究、生产、经营、营销的有机结合。盐磷化工企业自主研发了碘盐生产工艺及连续快速检测方法、蒸汽直接煅烧洗涤水合制造优质低盐低钾重质纯碱及氯化铵工艺等4项专利技术，拥有西南地区*的草甘膦生产许可证。同时，由于多数企业近年新投产，对原有生产线全部实施了技术改造，新上项目则普遍采用新的生产工艺和设备，产品科技含量更高，竞争能力更强。 

    （四）规模优势。盐磷化工产业拥有和邦化工、希望深蓝电盐、*永祥树脂、金光科尔化工、福华化工、犍为盐化等35家规模企业，其中4家进入全市24户重点优势企业行列，和邦集团、金光集团分列综合效益评价第2、4名，企业集群和产业链初具雏形。2004年，全市盐磷化工产业实现产值15亿元，已具备年产原盐100万吨、纯碱（氯化铵）42万双吨、PVC4万吨、烧碱8万吨、黄磷3.5万吨、磷酸系列产品15万吨、草甘膦1500吨、化肥1万吨生产能力，纯碱（氯化铵）产能居西南*，三聚磷酸钠产能居全国第三。2004年，我市原盐、农用肥产量涨幅高达61.5%、31.4%；今年1-4月，合成氨、原盐、农用肥产量涨幅高达595.9%、39.8%、60.2%，保持高速增长态势。 

    （五）市场和成本优势。目前，国内市场原盐、纯碱、烧碱、黄磷需求量分别为3000万吨、900万吨、700万吨、100万吨，我市分别占2%、1.2%、0.6%、3.5%市场份额。2004年全国出口草甘膦原药15万吨，国内市场草甘膦需求量约3万吨。PVC表观消费量为665万吨，其中1/3依靠进口；按全球人均消费25公斤PVC标准计算，国内市场需求量可达3000万吨。原盐、PVC、烧碱、磷酸盐、草甘膦等主要产品都处于卖方市场，有成熟稳定的销售网络和客户。由于盐磷化工矿产资源和原料初步实现了企业内部自产自给，我市的原盐、纯碱、PVC、磷酸盐、烧碱生产成本已远低于国内同行水平。 

    （六）宏观环境优势。全球经济整体回升、国内经济保持较快发展速度，为化工产业带来良好发展机遇。去年以来，全国、全省化工行业发展势头良好，四川省化工产业利润增长近7成，呈现10年来的*佳发展态势。我市盐磷化工产品大多属于国家鼓励发展类，电石和为数不多的稀土氧化物、黄磷等高耗能初级产品受宏观政策限制，但可以借助本地产业链进入下一个生产环节化解压力。总之，总体形势*有利于我市盐磷化工产业发展，投资者积极性高，主要产品产销两旺，乐山市盐磷化工产业也迎来了发展的大好时机。 

    二、五条产业链绘制盐磷化工发展蓝图 

    按照“资源—产品—再生资源”循环经济发展要求，全面推进盐磷酸化工产业资源内部化，壮大产业规模，发展精细化工，推进产业联合，完成重化工向轻化工的转移，努力把乐山建成为中国西部盐磷化工基地，力争到2010年，盐磷化工产业总产值达260亿元以上。重点延伸五条产业链： 

    （一）盐卤→工业盐→食盐→营养盐。和邦集团60万吨真空制盐项目达产后，全市将形成年产原盐160万吨生产规模，年产值5.3亿元，产能跃居全省*。“十一五”期间，重点支持和邦集团、深蓝电盐公司两个100万吨和犍为盐化公司60万吨等真空制盐项目建设，预计到2010年，全市将形成年产原盐300—400万吨生产规模，按330元/吨计算，可创年产值10亿元以上。 

    （二）盐卤→工业盐→纯碱（重质纯碱、轻质纯碱）、氯化铵→精细化工产品。今年全市可形成年产联碱42万吨生产规模，按重质纯碱、轻质纯碱各半计算，年产值为10亿元以上。“十一五”期间，重点支持深蓝电盐公司100万吨、和邦集团60万吨、金光集团科尔化工“10改20”等联碱项目和大中华集团30万吨重质纯碱，积极发展碳酸氢钠、精制氯化铵、重过碳酸钠、硅酸钠等精细化工产品。预计到2010年，全市将形成年产联碱150万吨生产规模，按2500元/双吨计算，可创产值37亿元以上。 

    （三）石灰石、煤，盐→电石，烧碱→聚氯乙烯（PVC）→各种PVC制品。*永祥树脂6万吨PVC项目达产后，全市将形成年产10万吨PVC生产规模，年产值6亿元以上。“十一五”期间，重点支持圣达集团100万吨、*集团40万吨、和邦集团40万吨等PVC项目建设，积极发展PVC型材、电力电缆等下游产品。预计到2010年，全市将形成200万吨PVC、300万吨电石生产规模，按PVC6000元/吨、电石2000元/吨计算，可创产值180亿元。 

    （四）盐卤→烧碱、盐酸→稀土等精细化工产品。*集团6万吨PVC项目达产后，全市将形成年产烧碱18万吨生产规模，年产值2.5亿元。“十一五”期间，重点支持福华化工3万吨离子膜烧碱、和邦集团10万吨片碱等项目，发展稀土深加工。预计到2010年，全市将形成年产烧碱200万吨生产规模，按1400元/吨计算，可创产值28亿元。 

    （五）磷矿石→黄磷→磷酸、磷酸盐→化肥、农药。预计今年全市可形成年产黄磷5万吨、三聚磷酸钠10万吨、草甘膦0.5万吨生产规模，年产值12亿元以上。“十一五”期间，重点支持金光集团科尔化工1万吨食品磷酸盐、5万吨饲料磷酸盐、1万吨牙膏磷酸盐、3万吨无磷洗涤剂助剂和福华化工2万吨草甘膦原药、马边黄磷等项目，预计到2010年，全市将形成年产黄磷15万吨、磷酸系列产品20万吨、草甘膦2万吨生产规模，按黄磷1.2万元/吨、磷酸系列产品4500元/吨、草甘膦3.6万元/吨计算，产值34亿元以上。 

    三、四项措施推动盐磷化工产业健康快速发展 

    （一）规划引导与政策扶持相结合，优化区域布局。指定专门机构，负责对全市盐磷化工产业发展和基地建设的统一领导、协调服务、政策制定、监控分析等促进工作。聘请专业研究机构，对我市盐磷化工产业发展规划开展专题论证，以五通桥区盐磷化工（稀土）工业园区、井研绿色化工基地为基础，研究制定盐磷化工产业中长期发展和基地建设规划，以*小的资源环境成本实现盐磷化工产业快速健康持续发展。规划编制应把握三个原则：一是统筹规划、分片实施，有利于资源集约化利用、形成产业集群、减少公共投入、降低企业成本、污染集中治理的原则；二是因地制宜、分工合作，有利于各地发挥优势、形成合力、增强县域经济实力的原则；三是重点突破、配套发展，有利于产业与产业、企业与企业之间联合发展的原则。 

    （二）壮大产业规模与完善产业链相结合，推进产业升级。加快发展以原盐、两碱、电石、黄磷为主的原料型产品，重点发展PVC、草甘膦、磷酸系列产品，尽快形成规模优势。推进盐磷化工产业链纵向延伸，促进院企合作、企业信息化进程和技改创新，用先进实用技术改造盐磷化工产业和产品结构，发展精细化工，重点开发PVC、纯碱、磷酸、稀土下游产品，提高盐磷化工产业竞争力和抗风险能力，努力实现资源开发利用效益*大化。推进盐磷化工与建材等产业和产业、企业和企业之间的横向联合，重点抓好黄磷、PVC生产中的资源综合利用，如黄磷尾气用作燃料或开发尾气后加工产品，磷泥回收利用，磷铁用于钢铁工业，电石渣、黄磷生产中的炉渣用作水泥、陶瓷等建材原料和道路建设原料等，努力实现各生产环节废弃物“*少化、再利用、资源化”。 

    （三）民间自主发展与政府引导相结合，搞好外围配套。坚持扩大信贷投入、鼓励民间投入和加大招商引资力度相结合，努力满足盐磷化工产业发展的资金需求。加快发展能源产业,实施能源建设300亿工程, 加强电站、电网等基础设施建设，力争到2010年全市水火电装机容量达到500万千瓦以上; 鼓励企业自备发电，与主业配套发展煤电、水电产业。加强交通运输网络建设，实施交通建设400亿工程，改善港口、公路、铁路、航道等基础设施条件。积极发展生产性服务业，引导社会资源，面向盐磷化工产业发展物流运输、科技咨询、教育培训、劳动力中介等行业。 

    （四）基地建设与环保安全相结合，促进经济与社会和谐发展。加强盐磷化工基地水、电、气、路和环保等基础设施的综合配套，创新基地开发、管理、服务机制，打造一流的产业发展平台。抓好盐磷化工基地招商引资工作，以盐磷化工产业资源、产品、产业链、品牌、市场为纽带，加强同全国化工百强企业和行业协会的联系，积极吸引产业关联度大、科技含量高的企业向基地集中，努力引进战略投资者，发挥集聚效应，形成增长极。发展盐磷化工，必须坚持标本兼治，高度重视并认真落实好环保和安全措施，抓好三个重点：一是发展循环经济，千方百计把盐磷化工产业链上游产品废弃物作原料生产下游产品，实现物资循环利用，*大限度减少*终污染物；二是加强监督管理和长效机制建设，落实环保设施“三同时”制度，*大限度地控制污染物排放，确保达标排放；三是加强危化品安全监管、制度建设和人员培训，落实安全设施“三同时”制度，*大限度地避免重特大安全事故发生。 

    乐山盐磷化工产业正自觉地实践着循环经济的发展理念，企业集群初具雏形，产业规模迅速壮大，产业链不断延伸，吸引了越来越多的投资者加盟，迎来了大好的发展机遇。我们将积极探索包括盐磷化工在内的各工业支柱产业与社会和谐发展的新路子，加快乐山新型工业化进程，阔步迈向“工业强市”。